Искать

МЕТОДИКА проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым

1. Общие положения

  1.1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы Республики Крым в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым (далее – Методика)определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым и разработана в соответствии с   Федеральным законом от 27 июля 2004 года  № 79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Законом Республики Крым  от 29 мая 2014 года № 7-ЗРК "О государственной гражданской  службе Республики Крым".

  1.2. Методика регулирует вопросы, связанные с проведением конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым(далее - вакантная должность)в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым (далее - Аппарат), определяет требования к процедуре и условиям проведения конкурса на замещение вакантной должности. Конкурс на замещение вакантной должности обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс объявляется по решению председателя Избирательной комиссии Республики Крым при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности, замещение которой в соответствии со статьей 16 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» может быть произведено на конкурсной основе, и оформляется распоряжением председателя Избирательной комиссии Республики Крым.

  2.2. Конкурс не проводится:

  а)  при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Крым категорий «руководители» и «помощники (советники)»; 

  б)   при заключении срочного служебного контракта; 

  в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

  г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

  2.3. Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

  2.4. Конкурс проводится в два этапа.

  На первом этапе:

а) на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: 

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих предоставлению в соответствии с пунктом 2.6настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы; 

предполагаемая дата иместопроведения конкурса,

Могут быть указаны и другие информационные материалы.

Информация о проведении конкурса может публиковаться в периодическом печатном издании.

  б) проводится проверка документов и достоверности сведений, представленных гражданином.

  На втором этапе:

  а) проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов;

  б)  принимается  решение об определении победителя конкурса.

  2.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Крым о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности. Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

  2.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в Избирательную комиссию Республики Крым:

  а)  личное заявление;

  б)  собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р (далее – анкета), с приложением фотографии; 

  в) копию паспорта гражданина Российской Федерации (паспорт предъявляет лично по прибытии на конкурс);

  г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

  д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (медицинская справка учетной формы 001-ГС/у);копию документа воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

е)иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым, если они необходимы при назначении на определенные должности.

  2.7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Аппарате, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Аппарате, подает заявление на имя председателя Избирательной комиссии Республики Крым. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в другом органе государственной власти Республики Крым, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Аппарате, предоставляет заявление на имя председателя Избирательной комиссии Республики Крым, собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой соответствующего государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

2.8. Достоверность сведений, предоставленных гражданином на имя председателя Избирательной комиссии Республики Крым подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, предоставленных гражданским служащим, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Крым и только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы. 

2.9. На основании представленных документов конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым в Аппарате принимает решение о допуске гражданина (гражданского служащего) к участию в конкурсе.

2.10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 

2.11. Документы, указанные в пунктах 2.6 и 2.7настоящей Методики, предоставляются в Аппарат в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Крым (включая день размещения объявления на сайте). Несвоевременное предоставление документов, предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При несвоевременном предоставлении документов, предоставлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине (при наличии документального подтверждения) председатель Избирательной комиссии Республики Крым вправе перенести сроки их приема.

2.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем Избирательной комиссии Республики Крым после проверки достоверности сведений, предоставленных претендентами на замещение вакантной должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.13.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Крым поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. Отдел кадрового и документационного обеспечения Аппарата не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

2.15. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.16. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, председатель Избирательной комиссии Республики Крымможет принять решение о проведении повторного конкурса.

2.17. Если ко  дню проведения конкурса не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил в ходе конкурса необходимого количества голосов, конкурс объявляется несостоявшимся.

3. Конкурсная комиссия

3.1. В Избирательной комиссии Республики Крым образуется конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым (далее – конкурсная комиссия).

3.2. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе.

3.3. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением председателя Избирательной комиссии Республики Крым. 

3.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

3.5. В состав конкурсной комиссии входят заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Крым, секретарь Избирательной комиссии Республики Крым, руководитель Аппарата, представители отдела кадрового и документационного обеспечения аппарата, отдела организационно-методического и правового обеспечения Аппарата, информационного управления Государственной информационной системы  «Выборы» Аппарата, финансово-контрольного отдела Аппарата,а также представитель государственного органа Республики Крым по управлению государственной службой, представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые по запросу председателя Избирательной комиссии Республики Крым  в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.В состав конкурсной комиссии в качестве независимого эксперта может входить представитель Общественной палаты Республики Крым.

3.6. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

3.7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3.8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. 
При утверждении Методики и состава конкурсной комиссии  первоначально утверждается должностной состав конкурсной комиссии.

3.9. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением председателя Избирательной комиссии Республики Крым.

3.10. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. 
Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. 
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.11. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность, либо отказа в таком назначении. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Аппарата кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

3.12. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением – протоколом, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

3.13. По результатам конкурса издается распоряжение председателя Избирательной комиссии Республики Крым о назначении победителя конкурса на вакантную должность и с ним заключается служебный контракт. Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Аппарата кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности, то с согласия указанного лица издается приказ Аппарата о включении его в кадровый резерв Аппарата для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность. Такое решение конкурсной комиссии может быть сообщено кандидату в день проведения конкурса.

4. Проведение конкурса.

4.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным актам Республики Крым методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

К методам оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов относятся: 

тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой претендуют кандидаты;

индивидуальное собеседование. 

4.2. Конкурсная комиссия может применять и другие методы для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при проведении конкурса на замещение конкретной вакантной должности, такие как:

анкетирование;

проведение групповых дискуссий;

написание реферата,

составление проекта делового документа Избирательной комиссии Республики Крым.

4.3. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Крым в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

4.4. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Избирательной комиссии Республики Крым, после чего подлежат уничтожению.

4.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств. 

4.6. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт конкурсная комиссия вправе предложить данную вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.

4.7. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок  оценивания

5.1. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе.

5.2. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности по перечню теоретических вопросов, в который также включаются вопросы, связанные с прохождением гражданской службы и противодействием коррупции, а также специальных вопросов, подготовленных подразделениями Аппарата.

5.3.  Вопросы для проведения тестирования готовятся отделом кадрового и документационного обеспечения Аппарата совместно со структурными подразделениями Аппарата и утверждаются председателем Избирательной комиссии Республики Крым.

5.4. Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа на вопросы теста.

5.5. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

5.6. По результатам тестирования кандидатам выставляется:

10 баллов, если даны правильные ответы более чем на 91 % вопросов;

9 баллов, если даны правильные ответы на 81 – 90 % вопросов;

8 баллов, если даны правильные ответы на 71 – 80 % вопросов;

7 баллов, если даны правильные ответы на 61 – 70 % вопросов

6 баллов, если даны правильные ответы на 50 – 60 % вопросов.

В случае если кандидат ответил правильно менее чем на 50 % вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

5.7. Индивидуальное собеседование с кандидатами, прошедшими тестирование, проводится членами конкурсной комиссии.

Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы по теме его будущей служебной деятельности, задаваемые членами конкурсной комиссии.

Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии:

в 10 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения;

в 8 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения;

в 6 баллов, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

в 0 баллов, – если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров.

5.8. Для определения темы реферата используются вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, выполнение которой предполагается осуществлять по данной должности, и исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности и других положений должностного регламента по конкретной вакантной должности, установленных в Аппарате.

Кандидаты получают равнозначные по сложности вопросы и располагают одинаковым временем для подготовки реферата.

Реферат оценивается членами конкурсной комиссии:

в 10 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины;

в 8 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;

в 6 баллов, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки;

в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание темы, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки.

5.9. Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

5.10. По итогам конкурса каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл.

Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются.

Итоговый балл определяется как среднеарифметическая сумма баллов тестирования и сумма баллов, выставленная всеми членами конкурсной комиссии по результатам собеседования с кандидатами, прошедшими тестирование.

5.11.Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается кандидат, который набрал наибольший итоговый балл.

При равенстве итогового балла у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против".

Победителем признается кандидат, который набрал наибольшее количество голосов.